{"id":2440,"date":"2026-01-07T10:02:51","date_gmt":"2026-01-07T13:02:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.buttinimoraes.com.br\/?p=2440"},"modified":"2026-01-07T10:03:03","modified_gmt":"2026-01-07T13:03:03","slug":"portaria-rfb-no-635-2025-procedimentos-para-habilitacao-a-compensacao-financeira-de-beneficios-onerosos-de-icms","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.buttinimoraes.com.br\/en\/portaria-rfb-no-635-2025-procedimentos-para-habilitacao-a-compensacao-financeira-de-beneficios-onerosos-de-icms\/","title":{"rendered":"Portaria RFB n\u00ba 635\/2025: procedimentos para habilita\u00e7\u00e3o \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o financeira de benef\u00edcios onerosos de ICMS"},"content":{"rendered":"

Em 31 de dezembro de 2025, foi publicada a Portaria RFB n\u00ba 635\/2025<\/strong>, que regulamenta os procedimentos e requisitos para habilita\u00e7\u00e3o dos titulares de benef\u00edcios fiscais onerosos de ICMS<\/strong> \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o financeira prevista no \u00e2mbito da reforma tribut\u00e1ria, nos termos da Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023 e da Lei Complementar n\u00ba 214\/2025.<\/p>\n

A norma \u00e9 especialmente relevante para empresas que usufruem de incentivos fiscais estaduais ou distritais concedidos por prazo certo e condicionados ao cumprimento de contrapartidas<\/strong>, como investimentos produtivos, gera\u00e7\u00e3o de empregos ou outras obriga\u00e7\u00f5es de natureza econ\u00f4mica, social ou ambiental, e que ser\u00e3o gradualmente reduzidos no per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o entre 2029 e 2032<\/strong>.<\/p>\n

De acordo com a Portaria, poder\u00e3o requerer a habilita\u00e7\u00e3o \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o os titulares de benef\u00edcios onerosos de ICMS formalmente concedidos at\u00e9 31 de maio de 2023<\/strong>, desde que, de forma cumulativa:<\/p>\n

\u2022 o benef\u00edcio possua prazo de frui\u00e7\u00e3o determinado<\/strong>, observado o limite m\u00e1ximo de 31 de dezembro de 2032;
\n\u2022 produza efeitos e esteja vigente no per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria, entre 2029 e 2032;
\n\u2022 esteja condicionado ao cumprimento de contrapartidas efetivas, nos termos do art. 178 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional; e
\n\u2022 tenha sido regularmente concedido, com a comprova\u00e7\u00e3o dos respectivos atos concessivos e, quando aplic\u00e1vel, do registro e dep\u00f3sito perante o Confaz.<\/p>\n

A habilita\u00e7\u00e3o depender\u00e1 da apresenta\u00e7\u00e3o de documenta\u00e7\u00e3o comprobat\u00f3ria extensa<\/strong>, incluindo, entre outros aspectos:<\/p>\n

\u2022 regularidade fiscal, trabalhista, ambiental e cadastral do requerente;
\n\u2022 comprova\u00e7\u00e3o do ato concessivo e de eventuais prorroga\u00e7\u00f5es ou migra\u00e7\u00f5es do benef\u00edcio;
\n\u2022 demonstra\u00e7\u00e3o do cumprimento tempestivo das contrapartidas<\/strong> exigidas; e
\n\u2022 comprova\u00e7\u00e3o do registro e dep\u00f3sito dos atos concessivos, conforme a legisla\u00e7\u00e3o aplic\u00e1vel.<\/p>\n

O procedimento de habilita\u00e7\u00e3o ser\u00e1 realizado exclusivamente por meio do portal e-CAC da Receita Federal<\/strong>, e os pedidos poder\u00e3o ser apresentados entre 1\u00ba de janeiro de 2026 e 31 de dezembro de 2028<\/strong>. Ap\u00f3s a protocoliza\u00e7\u00e3o do requerimento completo, a Receita Federal ter\u00e1 o prazo de at\u00e9 120 dias<\/strong> para se manifestar. A Portaria prev\u00ea a possibilidade de deferimento t\u00e1cito<\/strong> caso n\u00e3o haja decis\u00e3o expressa dentro desse prazo.<\/p>\n

A compensa\u00e7\u00e3o financeira prevista no \u00e2mbito da reforma tribut\u00e1ria est\u00e1 vinculada \u00e0 redu\u00e7\u00e3o do n\u00edvel dos benef\u00edcios fiscais onerosos de ICMS decorrente da implementa\u00e7\u00e3o da pr\u00f3pria reforma<\/strong>, nos termos do art. 128 do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias<\/strong>. Nesse contexto, benef\u00edcios revogados antes do in\u00edcio do per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o<\/strong> ou extintos por motivos alheios \u00e0 reforma<\/strong>, como o descumprimento das contrapartidas previstas no ato concessivo, n\u00e3o se enquadram, em princ\u00edpio, no escopo da compensa\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n

Ainda no plano material, o tratamento aplic\u00e1vel a benef\u00edcios revogados ou suprimidos pelas unidades federadas durante o pr\u00f3prio per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o (2029\u20132032)<\/strong> carece de maior defini\u00e7\u00e3o normativa<\/strong>, especialmente quando n\u00e3o houver vincula\u00e7\u00e3o expressa entre a revoga\u00e7\u00e3o e a implementa\u00e7\u00e3o das novas regras da reforma tribut\u00e1ria.<\/p>\n

Para al\u00e9m da delimita\u00e7\u00e3o material do direito \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o, apesar do avan\u00e7o regulat\u00f3rio, persistem incertezas de natureza procedimental e operacional, especialmente quanto:<\/p>\n

\u2022 aos crit\u00e9rios de an\u00e1lise da sufici\u00eancia<\/strong> e da materialidade<\/strong> das contrapartidas;
\n\u2022 \u00e0 forma de avalia\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios que envolvam estruturas complexas ou m\u00faltiplos estabelecimentos;
\n\u2022 \u00e0 operacionaliza\u00e7\u00e3o futura<\/strong> da compensa\u00e7\u00e3o financeira ap\u00f3s a habilita\u00e7\u00e3o, a depender de regulamenta\u00e7\u00f5es complementares; e<\/p>\n

ao tratamento recursal aplic\u00e1vel em caso de indeferimento<\/strong> da habilita\u00e7\u00e3o, uma vez que a Portaria n\u00e3o prev\u00ea procedimento recursal espec\u00edfico, remetendo, em princ\u00edpio, \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o das normas gerais de processo administrativo fiscal.<\/p>\n

Nesse cen\u00e1rio normativo, a habilita\u00e7\u00e3o \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o envolve a organiza\u00e7\u00e3o e a an\u00e1lise das informa\u00e7\u00f5es relativas aos benef\u00edcios fiscais onerosos de ICMS<\/strong>, incluindo atos concessivos, prazos de frui\u00e7\u00e3o, exig\u00eancias de contrapartida e documenta\u00e7\u00e3o pertinente, bem como a avalia\u00e7\u00e3o dos impactos financeiros associados \u00e0 redu\u00e7\u00e3o gradual desses benef\u00edcios durante o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A prepara\u00e7\u00e3o documental e a identifica\u00e7\u00e3o de eventuais riscos assumem relev\u00e2ncia<\/strong> no contexto do processo de habilita\u00e7\u00e3o, diante da complexidade regulat\u00f3ria e fiscal associada \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria.<\/p>\n

Nosso escrit\u00f3rio permanece \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o para avaliar os benef\u00edcios fiscais envolvidos e apoiar o planejamento das medidas necess\u00e1rias<\/strong> \u00e0 adequada condu\u00e7\u00e3o do processo de habilita\u00e7\u00e3o, em conson\u00e2ncia com o arcabou\u00e7o normativo aplic\u00e1vel<\/strong> \u00e0 transi\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria.<\/p>\n

 <\/p>\n

Contatos para eventuais esclarecimentos quanto ao conte\u00fado desta Newsletter:<\/strong><\/p>\n

Jo\u00e3o Andr\u00e9 Buttini de Moraes \u2013\u00a0andre.moraes@buttinimoraes.com.br<\/a>
\nAmanda Gazzaniga \u2013\u00a0amanda.gazzaniga@buttinimoraes.com.br<\/a>
\nSergio Villanova Vasconcelos \u2013\u00a0sergio.vasconcelos@buttinimoraes.com.br<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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